2016年中國稀土十件大事
2017-03-07 09:34
編者按：2016年是“十三五”開局之年，一年來，全行業認真落實國務院稀土文件要求，加強供給側結構性改革，發展高端稀土材料產業，完善政策法規，積極應對市場挑戰。“2016年中國稀土十件大事”重點反映了本年度稀土行業所取得的新業績和新突破，既是行業拼搏足跡的記錄，更是行業未來開拓的基礎。
一、工信部發布《稀土行業發展規劃（2016-2020年）》
2016年10月18日，工信部在廣泛征求有關方面意見的基礎上，形成并印發了《稀土行業發展規劃（2016-2020年）》（工信部規〔2016〕319號），規劃全面總結了“十二五”期間稀土行業取得的積極進展和存在的主要問題，分析了行業發展面臨的新形勢，提出了“十三五”主要發展目標和保障措施，對我國稀土行業發展具有重要指導意義。
二、八部門聯合開展打擊稀土違法違規行為專項行動
為進一步規范稀土市場秩序，打擊稀土非法開采、生產、交易行為，在前期整頓工作基礎上，工信部、公安部、國土資源部、環境保護部、海關總署、稅務總局、工商總局、安全監管總局等八部門聯合發布《關于商請組織開展打擊稀土違法違規行為專項行動的函》（工信廳聯原函〔2016〕764號），自2016年12月至2017年4月在全國開展打擊稀土違法違規行為專項行動。專項行動方案包括嚴厲打擊稀土非法開采、整治以“綜合利用為名”變相加工非法礦產品、嚴格規范稀土產品交易、追查低價出口稀土產品來源、檢查地方監管職責落實情況等內容，進一步加大了打擊稀土違法違規行為力度，通過專項行動將有效規范稀土行業秩序。此外，配合專項行動，編制印發了《稀土違法違規典型案件警示錄》及其警示宣傳片，發到重點稀土產區。
三、大集團主導我國稀土產業格局基本形成
2016年6月和12月，工業和信息化部會同國土資源部、國資委等部門相繼完成南方稀土、廣東稀土、中國五礦等3家集團組建驗收，加上2015年已驗收的中鋁稀土、北方稀土、廈門鎢業，6家稀土集團全部組建完成。至此，6家大型稀土企業集團組建工作全部完成，大集團主導我國稀土產業的格局基本形成。
四、重點科研項目取得積極進展
由科技部批準，依托包頭稀土研究院建設的“重點實驗室”建設與運行實施方案通過論證評審；由北京大學、清華大學、中科院上海有機所、長春應化所、包頭稀土研究院等單位共同承擔的國家重點技術研究計劃（973計劃）項目“稀土資源高效利用和綠色分離的科學基礎”完成驗收，項目成果具有國際領先水平；有研稀土股份有限公司自主開發的離子型稀土礦綠色高效“浸出-萃取”一體化技術，已在中鋁廣西有色稀土開發有限公司崇左六湯稀土礦山中實施，解決了離子型稀土礦開采過程中存在的問題；包頭西駿環保科技有限公司的“低濃度氯化銨廢水資源化處理和循環利用技術”、鋼研納克檢測技術有限公司的“高靈敏X射線熒光光譜分析技術與應用”通過工信部科學技術成果鑒定；中科院上海光機所“大尺寸高性能激光釹玻璃批量制造關鍵技術及應用”項目通過2016年上海市技術發明特等獎終審認定，打破了西方發達國家對我國激光釹玻璃的技術封鎖和產品禁運，產品部分技術指標國際領先，為我國在ICF研究領域始終保持國際先進奠定了核心材料基礎。
五、稀土被列入全國戰略性礦產目錄
為保障國家經濟安全、國防安全和戰略新興產業發展需求，國務院于2016年11月2日批復通過了《全國礦產資源規劃（2016-2020年）》（國函〔2016〕178號）。規劃明確將稀土等24種礦產列入戰略性礦產目錄，作為礦產資源宏觀調控和監督管理的重點對象。提出建立戰略性礦產監測預警機制、預警指標、安全臨界值及綜合評價模型，系統開展國內外礦產品供需和資源形勢分析，強化應對國際重大沖突資源安全預警能力，建立戰略性礦產監測預警報告制度，支持政府決策，引導行業發展等。
六、稀土項目核準等管理政策不斷完善
2016年12月20日，國務院印發《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》（國發〔2016〕72號），將稀土礦山開發、稀土冶煉分離項目核準權限由國務院有關部門核準，下放到省級政府部門核準。按照“放管服”的原則，適應新形勢要求，工信部經商有關部門修訂發布了《稀土行業規范條件（2016年本）》《稀土行業規范條件公告管理辦法》，并研究制定了《稀土投資項目核準的指導意見》等文件，擬盡快出臺，進一步細化稀土項目的設立和布局、生產規模、資源利用、產品質量等規定。
七、包頭市稀土產業轉型升級試點工作取得顯著成效
2016年，包頭市扎實推進稀土產業轉型升級試點工作，重點改造現有稀土冶煉分離、低端材料加工等傳統產業，建設高端稀土新材料及器件項目，發展稀土新應用技術產業等。目前，包頭市稀土產業結構得到優化，企業自動化水平提升，產品質量和市場占有率同步顯著提升，一批技術含量高的項目已投產，多個轉型升級項目填補了包頭市稀土產業空白。
八、ISO稀土標準化技術委員會首屆會議在中國召開
2016年10月11~12日，國際標準化組織稀土標準化技術委員會（ISO/TC298）首屆會議在北京成功舉行，來自中國、日本、韓國、澳大利亞、加拿大、美國等國相關專家參會。會議初步通過了ISO/TC298 戰略規劃草案，中國兩項稀土術語標準提案、韓國三項有關稀土循環利用的標準提案獲初步通過。2015年9月15日，國際標準化組織（ISO）通過決議成立ISO稀土標準化技術委員會，秘書處設在中國，具體工作由全國稀土標準化技術委員會承擔。
九、工信部積極推動《稀有金屬管理條例》立法工作
2016年，工信部會同有關部門繼續推動《稀有金屬管理條例》立法工作，從稀土勘查開采、冶煉分離、產品流通、進出口管理、儲備管理和綜合利用等環節實行全產業鏈管理，該條例列入2016年國務院Ⅱ類立法計劃，已形成了上報稿。
十、國家新材料產業發展領導小組成立
2016年12月23日，國務院成立國家新材料產業發展領導小組，馬凱副總理任組長，工業和信息化部苗圩部長、國資委肖亞慶主任等5人擔任副組長。領導小組辦公室設在工業和信息化部，承擔領導小組的日常工作。領導小組聘請有關方面專家組成國家新材料產業發展專家咨詢委員會，為領導小組提供決策咨詢。領導小組的主要職責是審議推動新材料產業發展的總體部署、重要規劃，統籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協調解決重點難點問題，指導督促各地區、各部門扎實開展工作。新材料是重要的基礎性、戰略性產業，稀土是新材料的重要組成部分，國家新材料領導小組的成立，將推動稀土應用產業發展邁上新臺階。
工業和信息化部稀土辦公室